کمیته مالیاتی مجلس نمایندگان آمریکا لایحه جامع مالیات دارایی‌های دیجیتال را تصویب کرد

کمیته راه‌ها و ابزارها (Ways and Means) مجلس نمایندگان آمریکا با رأی ۳۸ موافق در برابر ۵ مخالف لایحه‌ای دوحزبی با نام «قانون قطعیت مالیاتی دارایی‌های دیجیتال» (Digital Asset Tax Certainty Act) و شماره H.R. 10357 را تصویب کرد. این لایحه که حاصل بیش از یک سال مذاکره میان قانونگذاران جمهوری‌خواه و دموکرات است، نخستین چارچوب مالیاتی فدرال را که مشخصاً برای خرید و فروش ارزدیجیتال طراحی شده شکل می‌دهد و اکنون برای بررسی به صحن مجلس نمایندگان می‌رود. اعضای کمیته از هر دو حزب این مصوبه را متوازن توصیف کرده‌اند؛ ترکیبی از معافیت‌های تازه در کنار ادامه نظارت بر بازار دارایی های دیجیتال.

هدف اصلی این طرح، کاهش ابهام برای مؤدیان مالیاتی از طریق تعریف نتایج مالیاتی روشن‌تر است؛ موضوعی که سال‌ها به نقطه فشار مستمر برای افراد و شرکت‌های فعال در حوزه کریپتو در آمریکا تبدیل شده بود. این لایحه بخش‌هایی از قانون درآمد داخلی (Internal Revenue Code) مربوط به دارایی‌های دیجیتال را بازنویسی می‌کند.

بر اساس متن لایحه، برای استیبل‌کوین‌های واجد شرایط که به دلار گره خورده‌اند و همچنین برای برخی قراردادهای وام‌دهی کریپتو، رفتار مالیاتی ویژه‌ای در نظر گرفته می‌شود؛ دو حوزه‌ای که معمولاً شامل تراکنش‌های مکرر و مدل‌های کسب‌وکار در حال تحول هستند. این طرح همچنین قواعد «فروش واش» (wash sale) را به دارایی‌های دیجیتال «پر معامله» گسترش می‌دهد؛ اقدامی که می‌تواند بر راهبردهایی اثر بگذارد که بر فروش یک دارایی با زیان و بازخرید آن برای حفظ مواجهه با بازار و هم‌زمان جبران مالیات تکیه می‌کنند. مقررات مربوط به فروش ساختگی (constructive sale) نیز در چارچوب این لایحه حفظ شده است. لایحه به درآمد حاصل از ماینینگ و استیکینگ نیز می‌پردازد؛ موضوعی که برای مؤدیان نه‌فقط در زمان تنظیم اظهارنامه سالانه، بلکه در نحوه توصیف پاداش‌ها، محاسبه درآمد و ساماندهی اسناد و مدارک اهمیت دارد.

یکی از عملیاتی‌ترین بندهای این مصوبه، معافیت حداقلی (de minimis) برای برخی کارمزدهای تراکنش است. بر پایه این چارچوب، مؤدیان می‌توانند هنگام استفاده از دارایی‌های دیجیتال برای پرداخت کارمزدهای واجد شرایط شبکه یا تراکنش تا سقف ۱۰ دلار، از شناسایی سود یا زیان معاف شوند. چنین قاعده‌ای به‌ویژه برای کاربران روزمره که تراکنش‌های پرتعداد با مبالغ کارمزد کوچک انجام می‌دهند اهمیت دارد؛ زیرا بدون این معافیت، حتی هزینه‌های جزئی هم می‌توانند رویدادهای مالیاتی تازه‌ای ایجاد کنند و بار انطباق نامتناسبی بسازند. با این حال، اثر واقعی این بند به تعریف دقیق کارمزدهای «واجد شرایط» و نحوه تعامل معافیت با اصول موجود مالیاتی بستگی خواهد داشت.

در متن لایحه، الزامات تازه‌ای برای گزارش‌دهی کارگزاران در تراکنش‌های دارایی دیجیتال و همچنین یک برنامه افشای داوطلبانه برای مؤدیان پیش‌بینی شده است؛ برنامه‌ای که متقاضیان واجد شرایط می‌توانند از آن برای رفع مشکلات انطباق در گذشته استفاده کنند. این لایحه همچنین حسابداری دارایی‌های دیجیتال پر معامله را ساده‌تر می‌کند.

تصویب این لایحه در کمیته، تنها یک روز پس از ناکامی یک طرح جداگانه در سنا رخ داد. سنا نتوانست «قانون کلاریتی» (CLARITY Act) را که هدفش ایجاد چارچوب نظارتی فدرال برای دارایی‌های دیجیتال و روشن کردن نقش‌های کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) بود، پیش ببرد. رأی‌گیری روی این طرح ۴۹ رأی به دست آورد و از آستانه ۶۰ رأی لازم برای کلوتور و ورود به مرحله بحث در صحن سنا بازماند. این رأی رویه‌ای، بحث درباره لایحه را متوقف کرد و به‌معنای تعیین سرنوشت نهایی آن نبود. سناتور تام تیلیس در جریان شمارش آرا رأی خود را از موافق به مخالف تغییر داد و این تغییر مسیر را تنها پس از روشن شدن شکست لایحه انجام داد؛ بر اساس رویه، یک سناتور از سمت پیروز می‌تواند درخواست بازنگری در رأی کلوتور کند. سناتور سینتیا لومیس، رئیس زیرکمیته دارایی‌های دیجیتال کمیته بانکداری سنا و از حامیان اصلی قانون کلاریتی، شکست آن را به کارشکنی دموکرات‌ها نسبت داد و در پیامی در شبکه ایکس گفت دموکرات‌ها ابتدا «خواسته‌هایی مطرح کردند» و سپس در ادامه روند «خواسته‌های تازه‌ای» پیش گذاشتند و در همین حال به حمایت‌های پیشنهادی از مصرف‌کنندگان و محدودیت‌های سرمایه‌گذاری شخصی سیاستمداران در کریپتو رأی منفی دادند.

با توقف قانون کلاریتی در سنا، مقام‌های ناظر سیگنال داده‌اند که بدون قوانین جدید هم به کار خود ادامه می‌دهند. پاول اتکینز، رئیس SEC، اعلام کرد این نهاد «با یا بدون قانون‌گذاری» قاطعانه عمل خواهد کرد تا برای سرمایه‌گذاران و کارآفرینان قطعیت ایجاد کند و افزود «منتظر بمانید». مایکل سلیگ، رئیس CFTC نیز با همین رویکرد گفت این کمیسیون «آماده و مصمم است قواعد خود را برای مرز جدید مالی عرضه کند» و تأکید کرد آمریکایی‌ها در بازارهای کریپتو «سزاوار شفافیت نظارتی، قطعیت حقوقی و حمایت از مصرف‌کننده» هستند.

نتیجه عملی این وضعیت آن است که کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاران ممکن است هم‌زمان با دو زمان‌بندی متفاوت روبه رو شوند: یک روند قانون‌گذاری برای قواعد مالیاتی در مجلس نمایندگان، و یک مسیر قاعده‌گذاری اداری که حتی با شکست قانون‌گذاری گسترده ساختار بازار در سنا ادامه می‌یابد. به این ترتیب، برنامه‌ریزی برای انطباق مالیاتی ممکن است بیش از پیش به ترکیبی از این دو مسیر وابسته شود.

سرمایه گذاران می‌توانند با بررسی لحظه ای قیمت رمز ارزهای دیجیتال در ایران اکسچنج، سبد دارایی خود را بر اساس آخرین تحولات نظارتی تنظیم کنند.

منابع: Crypto Breaking ↗ · Crypto Breaking ↗

سلب مسئولیت:‌ این مقاله صرفاً جنبه آموزشی دارد و توصیه سرمایه گذاری محسوب نمیشود. بازار ارز دیجیتال و NFT پرنوسان و کم نقدشونده است و مسئولیت تصمیم ها بر عهده خود کاربر است.